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  • 长江保护法立法 委员建议确立国家层面的长江总河长

    来源:www.cy666.net.cn 发布时间:2020-02-14

    原标题:《长江保护法》的立法者建议设立国家级长江局长

    北京新闻快报(记者王舒)长江流域覆盖许多领域、部门和地方。长期以来,统分结合、整体联动的工作机制还不完善,管理体制仍然分部门、部门和多头管理。因此,法律如何确定长江保护管理体制是关键。

    长江保护管理体系究竟应该如何构建?12月27日,十三届全国人大常委会第十五次会议召开小组会议审议长江保护法草案时,一些与会者讨论了这个问题。一些成员建议,长江流域管理委员会应在国家一级设立,总河流长度应在国家一级设立。

    在管理体制方面,草案规定建立长江流域总体协调机制下的分部门管理体制,长江流域协调机制由国务院建立。国务院长江流域协调机制负责长江保护的协调、指导和监督。协调和协商国务院有关部门和省级人民政府对长江流域的管理。

    委员会委员周宏宇认为上述规定中协调机制的职责不太明确。“一般来说,协调机制是一种制度或机制,但从目前的规定来看,它看起来像一种协调机制。它是一个系统、机制还是机制?他们之间是什么关系?我认为这需要澄清。如何设计顶级设计?如何澄清提议的概念需要进一步澄清。”

    委员会成员韩梅还表示,上述规定对长江流域协调机制具体机构的设置和主要职责没有相应规定,”建议补充相关内容。同时,要加强流域联合防控合作机制。建议“建立跨省跨地区联席会议制度,加强跨省跨市水监测网络建设”。主线是加强流域环境保护的共同努力,建立统一规划、协调、监测、监督和预防的联合防控机制,推进污染防治、生态保护和资源管理一体化。委员会成员窦淑华还说:“我认为中间有一个破文件,把它放在地上是不切实际的。”毕竟,协调机制不是一个组织,而是一个决策机制,应该有一个专门的组织来实施协调机制的决策部署。当然,该机构不一定是新成立的机构,它可以将协调机制的任务落实到具体部门。建议国务院在下一步建立这一机制时,明确具体的行政组织和工作程序,确保长江流域的协调机制真正落到实处”。

    "总体协调机制还不足以建立一个平稳、权威的运行机制。要进一步细化具体设计,防止部门之间在联合管理中推诿和缺乏监督。”委员王交成还建议进一步明确长江流域整体协调机制的运行模式、管理和监督方法、职责和权限。

    在管理体制方面,草案还与河道长度制度相衔接,建议长江流域的市县河道长度负责落实长江流域协调机制确定的相关任务。

    委员会成员马武职说,草案明确规定了各市县的“河道长度”和压实基层的责任但是我认为长江流域管理委员会应该在国家一级建立,国家一级的总长度应该是

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